2023年7月3日，我國第2000萬輛新能源汽車下線活動在廣州廣汽埃安隆重舉行，這一活動也標志著我國新能源汽車發展邁上新臺階。

從近10年銷量來看，我國新能源汽車市場經歷了從無到有、從小到大的快速發展過程。自2013年起，市場逐漸進入大規模示范推廣應用期，新能源汽車經歷市場10年檢驗，銷量從2013年的不足2萬輛到2022年達到688.7萬輛，呈指數級上升，連續多年蟬聯全球第一。

從乘聯會發布的數據來看，2023年2—11月，我國每月新能源汽車的銷量都高于去年同期，整體市場表現大幅好于去年。從燃油車和新能源汽車月銷量占比來看，即使是經歷2023年3月轟轟烈烈的燃油車大幅降價風波，新能源汽車市場依然沒有受到明顯影響，市場占有率仍能保持在30%以上，發展勢頭良好。

總結經驗不難發現，我國新能源汽車產業的快速發展，得益于多方因素的共同影響。

一是政策驅動。早在2002年，我國“十五”國家高技術研究發展規劃中就已確立“三縱三橫”的新能源汽車布局，指出電動汽車和燃料電池汽車是新能源汽車的重要組成部分。2012年國務院發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020）》，確立以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略方向，拉開了新能源汽車快速發展的序幕。

二是成本帶動。除了持續推出的政策助力，成本控制是新能源汽車得到市場認可的另一個關鍵因素。在新能源汽車生產過程中，核心部件——動力電池成本占整車總成本40%左右，電池成本的下降對整車價格下降至關重要。據估計，在鋰離子電池推向商業應用的近30年來，其成本下降了97%，原因包括研發水平提升、規?；a等。在電動汽車應用上，以國內某龍頭企業生產的電池為例，公開資料顯示，從2015年到2021年，其動力電池生產成本已從1.33元/瓦時降至0.74元/瓦時，降幅達44.36%。以一輛帶電量為60千瓦時的汽車為例，6年間其生產成本共降低7.98萬元。盡管2022年礦產資源價格上漲，導致電池材料成本上升，但其生產成本較2015年仍有近25%的降幅。成本的大幅下降極大推動了新能源汽車產業的發展。

三是技術提升。2016年，動力電池電芯質量能量密度普遍低于200瓦時/千克，系統質量能量密度在100瓦時/千克左右，純電動車續航里程在200千米左右徘徊。但到2023年，動力電池電芯質量能量密度已經提高到350瓦時/千克，系統質量能量密度超過250瓦時/千克。續航里程達500千米的純電動車逐漸成為主流，高于600千米的車型也大幅增多，相較之前的續航里程提高了2.5倍之多。與此同時，平均電耗也由2016年的15.73千瓦時/100千米下降到2022年的12.35千瓦時/100千米，降幅達23.7%，部分小型純電動車電耗更是低至8千瓦時/100千米。長續航大大緩解了用戶里程焦慮，低能耗則降低了使用成本，技術水平的快速提升讓電動汽車不斷得到市場認可。

四是智能化發展賦能。智能化的新賽道集成了數字化等技術，正朝著交通、通信、娛樂、辦公、社交等功能于一體的大終端方向發展。在此領域，新能源汽車以“電池、電機、電控”新型三電為核心，相對于燃油車來說，具有控制響應更迅速、滿足大功率用電需求、更適應新架構開發等優勢。

特別是“雙碳”目標的提出，使占汽車總排放80%以上的燃油車加速“離場”，新能源汽車推廣和使用成為交通領域低碳化轉型的關鍵手段。

毫無疑問，在降碳背景下，全球汽車產業正朝著低碳化、信息化、智能化方向發展。我國持續加大政策支持力度。2020年11月，國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035 年）》，提出到2025年，新能源汽車新車銷量達到新車總銷量的20%左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛主流，公共領域用車全面電動化。同時，工信部發布的《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》也提出，到2035年，碳排放總量較峰值下降20%以上，新能源汽車與混合動力車各占新車銷量的50%，汽車產業實現電動化轉型。2023年2月，工信部、交通運輸部等八部門聯合印發《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知》。這些政策的出臺，必將進一步促進新能源汽車產業快速發展。

不過，盡管有眾多利好，我們仍需清晰看到當前新能源汽車產業發展面臨的問題，尤其是純電動汽車背后的制約因素。

首先，關鍵礦產資源受限。上游礦產資源，如鋰、鈷、鎳等金屬資源作為動力電池的關鍵原材料，在我國儲量較少，嚴重依賴國外進口，存在供應安全隱患，應通過加大國內勘探開發力度、完善動力電池回收利用體系等措施，多方面保障供應安全。

其次，充電基礎設施不足。目前仍存在充電樁數量不足、區域分布不均、技術標準不統一等問題，一定程度上制約了新能源汽車發展。同時，充電樁大量無序接入，還會改變配電網的負荷結構和特性，增加電網的控制難度，需要進行系統分析和統籌布局。

再次，安全性有待提升。安全一直是消費者最關心的問題之一，對新能源汽車產業發展起著決定性影響。安全性的解決有賴于電池材料技術的進步。盡管固態電池有望徹底解決安全性問題，但從技術發展來看，目前仍處于前期研究階段，能否實現量產還有待觀察。

此外，減碳效果存在爭議。正如業內知名專家所說：“‘雙碳’背景下，電動車能否真正減碳，關鍵要看電的來源。只有電力由傳統燃煤發電大規模轉成新能源發電，電動車才能稱之為真正的減碳。”

最后，與燃油車的競爭關系存在不確定性。盡管目前已有多國提出燃油車禁售令，但短期內燃油車仍是市場銷售主體。如果電動車技術發展不達預期，燃油車的經濟性不斷提升，新能源汽車的發展空間仍會受到擠壓。

作者單位：中國科學院大連化學物理研究所低碳戰略研究中心